中电联副秘书长兼理事会办公厅主任程维春表示，随着我国经济发展进入新常态，电力生产消费也呈现新常态特征。电力供应结构持续优化，电力消费增长减速换挡、结构不断调整，电力消费增长主要动力呈现由高耗能行业向新兴产业、服务业和居民生活用电转换，电力供需形势由偏紧转为宽松。

      报告显示，从需求侧看，2016年宏观经济增速总体将呈现稳中缓降态势，总体判断用电需求仍较低迷。但受低基数等因素影响，预计拉低2015年用电量增长的建材和黑色金属冶炼行业用电量降幅在2016年将收窄；受经济转型驱动，信息消费、光伏扶贫、城镇化发展等因素也会继续拉动第三产业和居民生活用电量保持较快增长；工商业销售电价下调以及电力用户直接交易，降低了用电企业生产成本，有助于改善企业经营，增加电力消费；部分地区推行电能替代，既能促进大气污染防治和节能减排，也能促进电力消费增长。因此，在考虑常年气温水平的情况下，预计2016年全社会用电量同比增长1%至2%。

      分产业看，预计第一产业用电在常年气候条件下维持2015年中低速增长水平；第二产业用电受到部分行业尤其是重化工业产能过剩、国家加大节能减排力度、推动传统产业技术升级等综合因素的影响，但考虑到建材、黑色金属冶炼行业用电量降幅收窄，预计第二产业用电量降幅将比2015年收窄；第三产业在以互联网、大数据等新一代信息技术加快发展的带动下，用电继续保持较快增长，预计用电量增速与2015年总体持平。城乡居民生活用电平稳增长，预计增速与2015年总体持平。

      从供给侧看，全国电力供应能力充足，预计全年新增发电装机1亿千瓦左右，其中非化石能源发电装机5200万千瓦左右；年底全国发电装机达到16.1亿千瓦，同比增长6.5%左右，其中水电3.3亿千瓦、核电3450万千瓦、并网风电1.5亿千瓦、并网太阳能发电5700万千瓦左右，非化石能源发电装机比重提高到36%左右。

预测报告指出，综合平衡分析，预计2016年全国电力供应能力总体富余、部分地区过剩。其中，东北和西北区域电力供应能力过剩较多，华北区域电力供需总体平衡、部分省份富余，华中、华东和南方区域电力供需总体宽松、多个省份富余。按照全社会用电量增速1%至2%的中值测算，预计全年发电设备利用小时3700小时左右，其中火电设备利用小时4000小时左右。

      中电联建议，应严格控制电源新开工规模，合理压缩投产规模，优化增量结构，促进电力行业科学发展；远近结合、多措并举，加快解决“弃水”“弃风”“弃光”问题；坚持开放发展，推动与周边国家的电网互联互通；科学推进电力行业节能减排工作，因地、因厂、因煤制宜选择环保设施改造技术路线，科学合理安排改造周期，保障环保设施改造质量。